Delydelsesreglen i byggesager - gode råd til den praktiske anvendelse

Efter udbudslovens § 8, stk. 2, kan en ordregiver tildele en delkontrakt uden at følge reglerne i udbudslovens afsnit II eller III, hvis betingelserne for det i øvrigt er opfyldt. Denne bestemmelse kaldes også for delydelsesreglen.

Anvendes delydelsesreglen til at indgå bygge- og anlægskontrakter, er disse delkontrakter også udtrykkeligt fritaget for udbudspligt efter tilbudsloven, jf. tilbudslovens § 1, stk. 3. Det betyder, at hvis delydelsesreglen anvendes til tildeling af en kontrakt, er den som udgangspunkt fuldstændigt undtaget fra alle udbudsregler.

Der kan dog gælde interne regler hos den enkelte offentlige bygherre, som betyder, at der alligevel skal ske en eller anden form for konkurrenceudsættelse af opgaven. Den offentlige bygherre bør under alle omstændigheder sikre sig, at arbejderne udføres til markedssvarende priser.

Delydelsesreglen betyder, at en ordregiver (en offentlig bygherre) kan tildele enkelte særskilte kontrakter uden udbud, når to betingelser er opfyldt:

1. Den samlede værdi af de kontrakter, der tildeles uden udbud, må ikke være højere end 20 % af værdien af de samlede byggeudgifter (dvs. af den samlede ydelse, hvis den ikke var opdelt i delkontrakter).
   
   
2. Den anslåede værdi af den enkelte kontrakt, der tildeles uden udbud, må ikke være højere end 7.460.000 kr. for kontrakter for bygge- og anlægskontrakter og 596.800 kr. for vare- og tjenesteydelseskontrakter (tærskelværdien for 2026 og 2027).

Krav om samme kontrakttype?  

Delydelsesreglen kan formentlig kun anvendes i forbindelse med indgåelse af kontrakter af samme type (fx indgåelse af flere fagentreprisekontrakter).

Aftaler om tjenesteydelser (fx teknisk rådgivning) eller varer (fx bygherreleverancer) i forbindelse med et byggeri, kan således nok ikke indgås efter delydelsesreglen beregnet efter 20 % af værdien af de samlede byggeydelser og maksimumbeløbet på 7.460.000 kr.

Hvis der er foretaget et selvstændigt EU-udbud af eksempelvis en totalrådgiveraftale, vil delydelsesreglen dog kunne anvendes til indkøb af supplerende teknisk rådgivning på op til 20 % af værdien af den udbudte totalrådgiveraftale, dog maksimalt 596.800 kr. for den enkelte aftale.

Krav om forudgående planlægning?

Tidligere har der været usikkerhed om, hvornår delydelsesreglen lovligt kunne anvendes i projektets løbetid. Efter ændringen til udbudsloven i 2022 er det nu klart, at efter udbudslovens § 8, stk. 2, kan delydelsesreglen benyttes i det omfang, det er planlagt fra projektets begyndelse og i det omfang, at der måtte opstå uforudsete behov undervejs i projektets løbetid.

Dette er en væsentlig præcisering af bestemmelsens anvendelsesmuligheder, som tidligere har medført usikkerhed – og formentlig også tilbageholdenhed fra at anvende muligheden.

Tidligere var fortolkningen af bestemmelsens anvendelsesområde indskrænket til, at den indebar krav om forudgående planlægning fra projektets opstart. Denne indskrænkende fortolkning blev dog skrinlagt med Klagenævnet for Udbuds kendelse den 19. juni 2017 (LH-Gulve A/S mod Region Midtjylland), hvor det blev afgjort, at der ikke er grundlag for en sådan indskrænkende fortolkning.

Efter lovændringen er det nu meget klart i dag, at en forudgående planlægning ikke er et krav for anvendelse af delydelsesreglen.

Det kan dog alligevel være en rigtig god idé, at en bygherre – i forbindelse med den forudgående planlægning af sit byggeri – overvejer, hvor og hvornår reglen ønskes benyttet, jf. uddybningen umiddelbart nedenfor.